Peluurin lausunto sosiaali- ja terveysvaliokunnalle: Pelihaittojen ehkäisyn tulisi ohjata lainsäädäntöä
Peluuri oli 29.4.2025 sosiaali- ja terveysvaliokunnan kuultavana koskien rahapelijärjestelmän uudistamista. Peluuri jätti asiasta kirjallisen lausuntonsa.
Pelihaittojen ehkäisyn tulisi ohjata lainsäädäntöä
Rahapelit eivät ole normaali kulutushyödyke, vaan vakavia haittoja ja riippuvuutta aiheuttava tuote. Hallitusohjelmassa lisenssijärjestelmään siirtyväksi kaavaillut pelimuodot ovat eniten haittoja ja riippuvuutta aiheuttavia. Näiden tiukka sääntely on pelihaittojen ehkäisyn keskiössä. Olennaista on rahapelien haitallisuuden, saatavuuden ja näkyvyyden vähentäminen.
Haitallisimmat pelit Peluurin auttava puhelin ja chat 2023-2024
Peluurin näkemyksiä hallituksen esityksestä
- Rahapelihaittojen ehkäisy ja vähentäminen on esityksen heikoimmin toteutuva tavoite, joka näyttäisi jäävän alisteiseksi tavoitteelle nostaa kanavointiastetta.
- Esitys tulee lisäämään haitallisimpien pelien tarjontaa, saatavuutta ja näkyvyyttä.
- Esitetyillä toimenpiteillä rahapelihaitat ja ongelmallinen pelaaminen tulevat suurella todennäköisyydellä lisääntymään. Tältä osin esitys on ristiriidassa sekä lain tavoitteiden että hallitusohjelman kanssa.
- Esityksen keskeisiä ongelmia pelihaittojen näkökulmasta ovat markkinoinnin ja mainonnan laaja salliminen sekä liian kevyet, yhtiökohtaiset ja pitkälti vapaaehtoisuuteen perustuvat pelinhallintavälineet.
- Esityksessä pelihaittoja ehkäisyyn ja vähentämiseen tarkoitettuja elementtejä on jopa nykyistä vähemmän.
Esityksen puutteet
Markkinoinnin ja mainonnan rajoittaminen: Hallituksen esityksen mukaisesti kaikkein haitallisimpien pelien mainonta sallitaan. Urheilusponsorointi sallitaan laajasti. Rahapelien mainonta ja näkyvyys tulee merkittävästi lisääntymään ja sen myötä myös haitat.
Tarvitaan keskitetty pelirajoituskokonaisuus ja toimiva huolenpitovelvollisuus: Hallituksen esitys ei sisällä keskitettyä kulutusrajaa tai muita pakollisia keskitettyjä pelirajoituskokonaisuuksia. Esitys sisältää vapaaehtoisen peliestorekisterin (pelaajalle) sekä heikosti määritellyn huolenpitovelvollisuuden.
Lasten, nuorten ja nuorten aikuisten suojelua ei ole riittävästi huomioitu: Tarvitaan alhaisemmat talletus-/tappiorajat, ikärajan nostaminen 20-vuoteen sekä markkinoinnin rajoitukset.
Järjestelmän ulkopuolisen tarjonnan ja markkinoinnin estäminen: on tärkeää pelihaittojen ehkäisyn kannalta. Lausuntokierroksen ja EU-notifikaation välissä poistettiin IT- ja maksuestot.
Rahapeliautomaattien siirtäminen erillisiin valvottuihin tiloihin: Valvontaan itsenäinen ja toimivaltainen viranomainen mukaan lukien järjestelmän ulkopuolinen rahapelaaminen. Valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastoon, resurssit viranomaiselle eivät ole vielä tiedossa.
Tarvitaan panostusta haittojen ehkäisyyn sekä laadukkaiden tuki- ja hoitopalveluiden varmistamiseen: Riskinä nykyisten toimintojen heikkeneminen esim. Stean leikkaukset ja hyte-alueiden tilanne.
Peluurin ehdottamat toimenpiteet
Pelihaittojen ehkäisemiseksi tarvitaan vahvempia toimenpiteitä. Tilanteessa, jossa Hallituksen esitys astuisi voimaan nykyisellään, tulisi pelihaittojen ehkäisemiseksi käynnistää mahdollisimman nopeasti seuraava vaihe, jossa:
- tiukennettaisiin markkinoinnin ja mainonnan sääntelyä valmistautuen asteittaiseen kaiken rahapelimarkkinoinnin kieltämiseen,
- asetettaisiin keskitetty kaikki yhtiöt kattava kulutusraja,
- nostettaisiin haitallisimpien pelien ikäraja 20-vuoteen,
- otettaisiin käyttöön kattavat peliestot (IP- ja maksublokeeraus) järjestelmän ulkopuolisille toimijoille ja
- määriteltäisiin tarkemmin nykyisessä esityksessä epämääräisesti kuvattu huolenpitovelvollisuus.
Yksittäisten yhtiöiden tappio- ja kulutusrajat päivä-, kuukausi- ja vuositasolla tulisi määritellä asetuksilla ennen lain voimaantuloa (huom. nuoret pelaajat).
Asetustasolla tulisi säännellä pelien haitallisia ominaisuuksia sekä sallittuja myyntiaikoja.
Tulisi varmistaa, että lain toimeenpano sisältää järjestelmän seurantamekanismin ja velvoitteen toimenpiteisiin, jos haitat lisääntyvät. Laissa määritelty pelihaittarekisteri antaa tähän hyvät mahdollisuudet, kunhan sen hyödyntämiselle on turvattu toimivat rakenteet ja riittävät resurssit.
